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杨军、邹斌芳同志在全市“两学一做”学习教育工作会、培训会上的讲话
发布来源: 发布时间:2016-05-24 10:58:24 字体大小:[ ]

杨军同志的讲话 (2016 年 4 月 22 日)

这次会议的主要任务是,深入学习习大大总书记系列重要讲

话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神,传达贯彻

全省“两学一做”学习教育工作座谈会精神,对新利体育登录开展“两学

一做”学习教育作出部署。

刚才,星泰同志传达了习大大总书记的重要指示精神。习近

平总书记的重要指示,站在新利体育登录全局的战略高度,精辟阐述

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了“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、任务措施和主

体责任,是对党的建设理论的丰富发展和实践创新,充分体现了

对党的建设形势任务的清醒认识、对党的建设规律的科学把握,

彰显了坚持思想建党和制度治党紧密结合、全面推进从严治党的

坚定决心和政治定力,思想性、政治性、指导性和针对性都很强,

是新利体育登录开展学习教育的行动指南和根本遵循。新利体育登录要认真学习领

会,把握精神实质,抓好贯彻落实。根据市委常委会研究的意见,

我提三个方面的要求。

一、认真贯彻中央、省委重大部署,增强开展好“两学一做”

学习教育的思想自觉和行动自觉

新利体育登录决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员”学习教育,这是巩固党的群众路线教育实践活动和

“三严三实”专题教育成果,推进全面从严治党、不断加强党的

自身建设的重要部署,是坚持思想建党和制度治党相结合、持续

抓好思想政治建设的重要实践,是深化党内教育、全面推动管党

治党向基层延伸的重要举措。中央对此高度重视,习大大总书记

主持召开中央政治局常委会,审定《方案》并发表重要讲话,多

次作出重要指示。中央印发了学习教育《方案》,召开了“两学一

做”学习教育工作座谈会,对学习教育工作提出了明确要求。4

月 16 日,省委召开全省“两学一做”学习教育工作座谈会,姜异

康书记作了全面部署。新利体育登录要认真学习、深刻理解,充分认识开

展“两学一做”学习教育的重大政治意义、现实意义,切实增强

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思想自觉和行动自觉。

(一)充分认识开展“两学一做”学习教育是增强“四个意

识”、加强思想政治建设的重要举措。思想政治建设是党的根本性

建设,要保证全党始终在思想上政治上行动上与以习大大同志为

总书记的新利体育登录保持高度一致,必须增强政治意识、大局意识、

核心意识、看齐意识,加强党章党规、系列讲话学习和思想政治

建设。党章是党的根本大法,是管党治党的总遵循,党规党纪是

党章的延伸和具体化。尊崇党章、遵守党规是对党员的基本要求,

也是加强思想政治建设、教育管理好党员干部的前提和基础。从

党的群众路线教育实践活动、 三严三实”专题教育查摆问题和平

时掌握的情况看,新利体育登录党员干部队伍建设虽然进一步加强,但有

一些问题没有得到根本解决。中央和省委开展“两学一做”学习

教育的《通知》和《方案》中明确提出,要着力解决党员理想信

念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行

为不端等五个方面的问题,这些问题在新利体育登录党员干部队伍中都不

同程度存在,市委《实施方案》中也作了分析。通过开展学习教

育,普通党员要着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守

规矩等问题;党员新利体育登录干部要着力解决理想信念模糊动摇、在党

不言党、漠视群众疾苦、不想为不敢为不会为等问题;基层党组

织要着力解决党内组织生活坚持不经常、党员教育管理监督不严

格、战斗堡垒作用发挥不够等问题。开展“两学一做”学习教育,

是推动思想政治建设常态化制度化的重要举措,就是要使广大党

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员干部更加自觉地增强“四个意识”,用习大大总书记系列重要讲

话精神武装头脑、指导实践,用党章党规规范党员干部言行。全

市各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度,深刻领会、深

入贯彻落实中央和省委部署,把开展“两学一做”学习教育作为

重大政治责任,作为同新利体育登录保持高度一致的具体行动,做到标

准更高、要求更严,切实走在前面、当好表率。

(二)充分认识开展“两学一做”学习教育是落实全面从严

治党要求、加强基层党组织建设的有力抓手。基础不牢,地动山

摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。新利体育登录有 9226

个基层党组织、21 万多名党员。从去年对基层党组织建设的评议

情况看,新利体育登录基层党组织建设仍然存在一些薄弱环节,打牢基层

基础工作的任务艰巨。有的抓基层党建标准不高、办法不多、创

新不够,缺乏有效载体抓手;部分乡镇虽然开展了后进村整治,

但动态管理跟不上,班子不健全,无钱办事、无人干事以及基层

干部队伍“老化”,集体经济“空壳化”,做群众工作“简单化”,

党员发挥作用“虚化”等问题还没有根本解决;有的基层组织生

活不严肃、不认真、不经常,党员管理失之于松、失之于软,在

发展党员上存有把关不严的问题,等等。开展“两学一做”学习

教育,着力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集

中教育向经常教育延伸,把全面从严治党落实到每个支部、每名

党员,这是提升新利体育登录党建工作水平特别是加强基层党组织建设的

重要契机。通过开展学习教育,大力推进解决基层党组织和党员

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思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,做合格党员,

建过硬支部,推动全市党的建设全面进步、全面过硬,这既是学

习教育的目的,也是学习教育取得实效的保证。

(三)充分认识开展“两学一做”学习教育是加快建设海洋

特色新安达市、提前全面建成小康社会的强大动力。 十三五”时

期是新利体育登录提前全面建成小康社会的决战决胜期,是应对经济下行、

转变发展方式、深化改革开放、破解发展难题的攻坚期。总体上

看, 沿海后发展、欠发达”仍然是新利体育登录的基本市情,制约经济社

会发展的短板还比较多。在经济发展新常态下,丰城发展面临的

考验更多、困难更大、压力更重。尤其是开局之年首季虽企稳向

好,但经济下行压力持续加大,稳增长的基础不牢,部分企业生

产经营困难,转型升级、结构调整、创新驱动任务艰巨,资源环

境约束更加趋紧,群众对收入、物价、住房、医疗、教育、出行、

生态环保等方面的问题仍有不少反映,打赢脱贫攻坚战需要下硬

功夫,等等。面对新考验、新挑战,新利体育登录必须树立新理念、施展

新作为,积极适应、把握、引领经济发展新常态,加快全面深化

改革,破解发展体制机制障碍。落实省委“一个定位、三个提升”

的要求和市委“一个率先、五个丰城”的目标,顺利完成新利体育登录“十

三五”规划任务,关键在人,关键是党的各级组织坚强有力、走

在前列,党员干部干在实处、走在前列。如果党组织和党员队伍

抓不好、管不严,就会直接影响党的建设大局,直接影响党的理

论和路线方针政策的落实落地,直接影响全市人民群众积极性、

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创造性的发挥,影响到丰城全面建成小康社会的进程。新利体育登录要把

开展学习教育作为凝聚力量、加快发展的重大机遇,作为提高水

平、增强本领、加强干部队伍建设的重大机遇,充分发挥党组织

的新利体育登录核心作用和战斗堡垒作用,发挥好党员先锋模范作用、党

员新利体育登录干部骨干带头作用,努力把党的建设成效体现和落实到培

植发展后劲、激发发展活力上,为提前全面建成小康社会提供坚

强有力的保证。

党的十八大以来,新利体育登录连续开展群众路线教育实践活动、

“三严三实”专题教育、 两学一做”学习教育,大多数党组织和

党员干部积极拥护、主动参与、接受教育,但也有些同志产生了

厌倦情绪,对学习教育存在松口气、差不多的思想倾向,甚至有

的认为该查的查了,该改的改了,没有什么问题了。这种厌倦情

绪和松口劲、歇口气、无问题的想法,根本上是思想认识不到位

的体现,是党性意识薄弱的体现。一方面,要通过加强学习教育,

促使党员干部深刻进行党性分析,进一步提高思想认识,习惯于

在从严约束下干事创业;另一方面,要坚持精准务实,突出问题

导向,开骨除弊、直达病灶,学得实、做得实、结合实,确保整

个学习教育工作取得实效,让党员干部和人民群众有更多的获得

感,增强学与做的针对性、主动性。

二、把握总体要求,抓牢关键环节,推动“两学一做”学习

教育扎实有效深入开展

习大大总书记强调,“两学一做”学习教育,基础在学,关

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键在做。新利体育登录要认真落实中央、省委提出的“两学一做”总体要

求、目标任务和方法措施,围绕“四个进一步”的目标,坚持从

严从实,加强分类指导,在“学”上用心、在“做”上用力,力

求学深学透,做优做实。这次会议上印发了《关于在全体党员中

开展“两学一做”学习教育实施方案》,提出了学习教育的总体要

求、主要内容、重点措施和责任分工,各级党组织要按照《实施

方案》精心组织好落实好,确保学习教育取得实效。

(一)坚持学做结合,促进知行合一。学是做的基础,做是

学的目的,只有把学党章党规、学系列讲话的工作做扎实了,做

合格党员才会有坚实的思想基础。全市各级党组织和广大党员要

认真落实“基础在学、关键在做”的要求,明确学什么、怎样学,

做什么、怎样做,统一思想,统一行动。为增强开展“两学一做”

学习教育的实践效果,新利体育登录根据省委提出的“受教育、强党性、

当先锋、促发展”要求,确立了“守本色、勇担当、争先锋、求

突破”的实践要求,“守本色”体现政治品质,“勇担当”体现精

神状态,“争先锋”体现党员标准,“求突破”体现根本目的,四

者相互联系、有机统一。各级新利体育登录班子和新利体育登录干部要带头学、带

头做,学在先、做在前,紧密联系工作实际,学得更多一些、更

深一些,要求更严一些、更高一些,做真学真做的表率,发挥好

引领示范作用。

要明确重点学什么、怎样学。开展“两学一做”学习教育的

一个鲜明特点是,学习内容十分明确、高度聚焦。搞好学习教育,

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必须聚焦学党章党规、学习大大总书记系列重要讲话这个主体内

容,系统学、反复学、深入学,下真功、见实效。要通过通读熟

读党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等,

明确基本标准、树立行为规范、严明纪律规矩,做到自觉尊崇党

章、贯彻党章、维护党章。学习习大大总书记系列重要讲话,重

在加强理论武装、统一思想行动、深学悟透笃行。要按照《实施

方案》,着重从 7 个方面学习领会习大大总书记系列重要讲话,深

入学习领会精神实质,学习领会新利体育登录治国理政新理念新思想新

战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养

道德品格等基本要求。全体党员要认真学习《习大大总书记系列

重要讲话读本(2016 年版)》,党员新利体育登录干部还要学习好《习大大

谈治国理政》习大大总书记重要讲话文章选编 新利体育登录干部读本),

学原文、悟原理,增强学习的系统性。要把学习习大大总书记视

察江西重要讲话、重要指示精神,特别是努力在推动科学发展、

全面建成小康社会历史进程中“走在前列”的要求作为学习教育

的重要内容,与学习今年省两会期间省委书记姜异康参加丰城代

表团讨论时的重要讲话结合起来,与本地区本系统本领域的工作

实际结合起来,学深学透,融会贯通,加快推动工作指导转变,

创造性开展工作。要坚持规定动作和自选动作相结合,在制定具

体的学习安排时,除了要认真学习好中央、省委要求学习的内容,

还要结合丰城实际,认真学习市委、新利体育登录出台的一系列重要文

件。通过认真学习,引导广大党员既深刻理解党章党规、系列讲

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话的科学内涵、精神实质,又明确把握自身担负的使命和责任,

真正做到内化于心、外化于行。

近几年,通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”

专题教育,新利体育登录形成了一系列学习研讨、讲党课、中心组学习、

议事学习日等制度和做法,取得了好的效果。要注重运用好这些

好经验好做法,并不断创新,积极探索符合实际、贴近基层、具

有地方特色的学习载体,使每个党组织、每名党员都能参与进来,

受教育、强党性。丰城作为革命老区,要大力弘扬“本色”精神,

深入学习建国前老党员优良传统,发挥好“本色”精神教育基地、

党性教育主题活动室、党校等教育载体作用,引导党员干部深入

思考“入党为啥、在党干什么”,体会党性所在,让“本色”精

神代代传承、发扬光大。要突出经常性教育这个特点。 两学一做”

学习教育不是单纯、一时的活动,而是要强化长效性、经常性教

育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要依托党支

部这个基本单位,把从严教育管理党员的主体责任扛起来,把党

组织日常活动开展起来,把党员参与学习教育的积极性调动起来,

组织党员搞好自学和网上互动,党小组、党支部要定期组织党员

集中学习,组织专题讨论。要用好组织生活这个基本形式,落实

“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,发挥党内生活

“熔炉”作用,用好批评与自我批评的“利器”,增强先进性、纯

洁性。要抓好正反两方面的典型教育,学习党的历史、革命先辈

和“本色”精神,大力表彰和宣传一批群众身边的优秀党员,用

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身边事教育身边人,发挥好先进典型的激励和引领作用。要从周

仙桃、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏、黄胜、万同等

反面典型中汲取深刻教训,守住为人、做事的基准和底线。

要明确做什么、怎样做。习大大总书记强调,开展学习教育

要把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先

锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。立什么样的标尺?

划什么样的底线?树什么样的形象?需要认真思考和把握。党员

合格的标尺,就是“四讲四有”,讲政治、有信念,讲规矩、有纪

律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为,对党员新利体育登录干部来讲还

要做到忠诚干净担当;做人做事的底线,就是道德底线、党纪党

规底线、法律底线和政策底线;树形象,就是要树立起为民勤政、

务实担当、清正廉洁的先锋形象。这些要求,与好干部 20 字标准、

“三严三实” 四个铁一般”等要求都是一致的。每一名党员和领

导干部都要以“四讲四有”来衡量自己、检视自己,对照要求学、

对照标准做,做到在平常时候看得出、关键时刻站得出,在推进

改革发展、维护社会和谐稳定中当标兵、作模范。一名党员一面

旗帜。每一名党员都要始终牢记自己的党员身份和入党誓词,把

对党绝对忠诚放在第一位,知敬畏,讲规矩,守底线,辨是非,

明方向,在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要深化拓

展党群“双向直通”机制,密切联系群众,真心对群众负责,热

心为群众服务,发挥先锋模范作用。作为党员新利体育登录干部,尤其要

勇担当有作为,不能被动应付、得过且过、甘于落后,面对困难

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束手无策,更不能遇到矛盾躲着走,碰到难题往外推,为了不出

事宁可不干事。

(二)坚持问题导向,注重学习教育实效。习大大总书记强

调,开展“两学一做”学习教育,“学”要带着问题学,“做”要

针对问题改。坚持问题导向,重点是要以解决问题为牵引开展学

习教育,坚决防止流于形式、走过场。

要聚焦突出问题,明确“改什么”,把要解决的问题找准找

深找透,树起整改的靶子。中央印发的《方案》中,提出了“两

学一做” 五个着力”解决的问题。在学习教育具体安排中,对全

体党员,提出了在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强

化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实

践中建功立业等方面要解决的问题。对县处级以上新利体育登录干部,提

出了带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树

立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从

严治党责任等方面要解决的问题。从新利体育登录情况看,当前仍有部分

问题需要重点解决:一是不收手。党的十八大以来,中央推动作

风建设、惩治腐败力度空前,但仍有个别党员干部我行我素、顶

风违纪违法。二是不作为。面对全面从严治党新形势、经济发展

新常态,有些干部不想为不愿为,不敢为不善为,不会为不能为。

三是乱作为。个别基层干部乱作为的问题比较突出,如去年新利体育登录

查处了 34 个村支部书记侵害群众利益、侵占集体资产的案件。这

些都是新利体育登录要认真对照查摆和着力解决的重点问题。在学习教育

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中,每名党员都要通过自我反思、民主评议党员、召开组织生活

会等方式,认真对照党章党规、系列讲话,深入检查自身思想、

言行和存在的问题,细化具体表现,剖析问题根源,为问题整改

打好基础。

要明确整改方向、目标和“怎么改”,精准发力,久久为功。

要针对查找出的问题,建立问题清单和整改台账,对个性问题要

边学边改、即知即改,不断净化灵魂,端正行为;对共性问题要

上下联动,开展专项整治,真正把问题抓细、抓实、抓到位。整

改要坚持实事求是、力求精准。比如,思想掉队,就要加强理论

武装,廓清思想迷雾,补足精神之钙;纪律不彰,就要加强纪律

教育,发挥反面典型警示作用,促进党员绷紧纪律规矩这根弦;

干劲不足,就要完善激励、约束、容错、能上能下机制,激发干

事创业的精气神。对查摆问题的整改不能雷声大雨点小、越往后

越没劲。必须持续用力,久久为功,问题不整改决不罢休,任务

不落实决不收兵。要把学习教育查摆的问题,与党的群众路线教

育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,来一

次大调度、大督查,排出哪些问题解决了,哪些问题没有解决,

对没有解决的问题,特别是群众反映的突出问题、 四风”突出问

题、不严不实问题,与这次查摆的问题一起列入整改清单,进一

步落实责任,加强调度督查,使问题整改前后呼应,接续推进。

要巩固好“开局之年怎么干”学习讨论成果,进一步加强效能建

设,出重拳、下猛药,并通过改进干部选拔任用政策、落实激励

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约束机制,着力解决一些党员干部不想为、不敢为、不会为的问

题,加快打造干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优城市。

要坚持开门搞学习教育,广泛吸纳社会各方面的意见建议,深入

基层和群众摸实情,善于从互联网上听取意见。对群众提出的建

设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及

时解释,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错

误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、

为群众排忧解难的重要途径,成为推动“两学一做”学习教育整

改落实的有力载体。

(三)坚持重心下移,建设过硬支部。基层组织是党的执政

之基、力量之源,只有每一个基层组织都成为坚强的战斗堡垒,

党的根基才能牢固,党和人民的事业才能健康发展。开展“两学

一做”学习教育,是加强基层党组织建设的有利契机。要抓住机

遇,坚持重心下移,着力破难题、补短板,保持韧劲和恒心,突

出经常性和层次性,不断夯实基层基础。要突出抓好软弱涣散党

组织整顿转化。这项工作一直是基层党建的重点和难点,也是学

习教育能够落到实处的前提和关键。虽然新利体育登录采取了派驻第一书

记、包联帮扶、发展村集体经济等措施,但动态发现、转化后进

班子的长效机制还没有真正建立起来,往往是“整顿一批又冒出

一批”。对这项工作,要持续抓在手上,着力健全组织、选好书记、

配好班子、完善制度,加快建立基层党组织软瘫预警和动态管理

机制,确保及时发现,及早整顿转化,巩固好转化成果。加强基

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层服务型党组织建设,是当前和今后一个时期基层组织建设的重

要抓手。要按照“六有”基层党组织标准,以推动基层党建全面

进步、全面过硬为目标,落实好市委出台的 21 项具体措施,推动

人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,加快构建基层党建

“责任落实、组织运转、基层服务、党员队伍、联系群众”五个

工作体系,切实发挥好基层党组织的整体功能、政治功能和服务

功能,使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众

信任的过硬支部。要把党员队伍建设作为基础性工程,对所有党

员的组织关系进行集中排查,重点掌握流动党员、失联党员、 口

袋”党员的情况,把每一个党员都纳入组织管理体系,让他们积

极主动参加学习教育,发挥党员先锋作用。各级各部门单位要及

时发现、培育、宣传基层党建工作方面的先进典型,着力打造有

特色、有影响的党建工作品牌。今年底,新利体育登录将进入市县乡三级

集中换届阶段,这对各级新利体育登录干部都是重大的政治考验。市委组

织部要及早启动前期工作,精心组织、周密安排,把严肃换届纪

律纳入学习教育内容,确保圆满完成市县乡换届工作任务。要把

班子配齐配强,选好选准带头人,真正把那些威信高、能力强、

品行好、重实干的人选出来,让每一个党支部都成为坚强的战斗

堡垒。

(四)坚持“两手抓、两促进”,聚力推进改革发展。开展

“两学一做”学习教育,最终成效要体现到推动丰城发展上。我

市“十三五”规划确定的“两个提前翻番、三个高于、七个显著

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提升”目标,去年以来开展的“解放思想求创新、转型升级促发

展”系列活动,“突破园区、聚力招引”、林水会战、重点领域改

革、旅游业发展、脱贫攻坚、县域经济发展、效能建设等工作部

署,都是市委、新利体育登录立足新利体育登录长远发展作出的重大决策,都是

事关全市人民共同利益的工作大局。要围绕中心、服务大局,把

学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合,与完成本

地本部门本单位开局之年重点任务结合起来,把“守本色、勇担

当、争先锋、求突破”的实践要求贯彻到学习教育和经济社会发

展的全过程,努力把广大党员干部在学习教育中激发出来的激情

干劲转化成做好各项工作的强大动力。要组织引导党员干部主动

适应、把握和引领经济发展新常态,深入贯彻创新、协调、绿色、

开放、共享的新发展理念,推动供给侧结构性改革,落实好“三

去一降一补”任务;积极应对经济下行压力,突出抓好“突破园

区、聚力招引”头号发展工程,加快培育新的增长点;大力推进

脱贫攻坚头号民生工程,全面开展“十大精准扶贫行动”,严格落

实四级责任,坚决打赢脱贫攻坚战;加快落实重点领域改革事项,

抓好社会治理、环境保护和安全生产,努力维护社会稳定和谐,

在经济社会发展的主战场攻坚克难、建功立业,检验和展现各级

党组织和广大党员的先锋作用、担当精神和务实作风。

三、强化组织新利体育登录,确保学习教育落地生根

加强组织新利体育登录,是学习教育横向到边、纵向到底、学深做实

的重要保证。省委明确要求,4 月底以前市、县及所有基层党支

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部都必须启动“两学一做”学习教育。各级党委(党组)肩负着

抓好“两学一做”学习教育的主体责任,必须迅速行动,用心用

力、严抓实抓,科学筹划、周密组织。

一要落实工作责任,形成工作合力。各级党委(党组)要把

开展学习教育作为今年党建工作的重大政治任务,切实落实主体

责任,高标杆定位,高起点谋划,高标准开展,高质量推进。各

级党委(党组)书记作为“第一责任人”,对工作方案要认真审定,

对重要任务要直接部署,从严从实抓好学习教育,不当“甩手掌

柜”。各级新利体育登录干部既要带头参加学习,带头讲党课作报告,带头

过组织生活,又要真正把自己摆进去,深入查找思想、政治、道

德、作风、工作和廉洁自律等方面的差距和不足,制定落实整改

措施。各区县党委(工委)要发挥“一线指挥部”的关键作用,

对基层党组织和党员队伍的思想状况、存在问题要深入调研、摸

清底数,对开展学习教育的举措、载体要精心谋划,扎实推进,

确保组织到位、措施到位、落实到位。基层党委要对所辖党支部

进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,

派员参加指导党支部各项活动。各级组织部门要成立专门机构,

充分发挥牵头抓总作用,把握进度节奏,搞好统筹谋划,加强沟

通联系,及时研究解决存在的问题。各级纪委机关、宣传部、党

校和其他有关部门要发挥各自职能作用,主动对接,积极配合,

形成工作合力。

二要加强分类指导,注重精准施策。党组织所处的地域、领

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域不同,党员的职业岗位、自身条件不同,开展学习教育的方法、

途径、措施、着力点也不能千篇一律。各级各部门既要遵循统一

要求,注重从总体上谋划研究解决措施,推动上下联动、系统整

改,又要注重因地制宜、精准施策,体现差别、突出特色,区分

层次、分类指导,把握不同地域、不同类型基层党组织特点,针

对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际,细化

要求、制定具体措施,防止左右一个样、上下一般粗,简单套用

一个标准、一个模式,一个方子吃药。省委即将分领域制定下发

农村、城市社区和机关、高校、国有企业党员开展学习教育的指

导性文件,新利体育登录要及时对接,进一步落实有关要求和具体措施。

同时,要注重把“处方权”往下放,让基层当“郎中”,把空间留

给基层,让基层有针对性确定学习方式、学习重点、学习计划,

发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒

形式主义。

三要加强督导推进,强化问效问责。督导考核才能强化责任、

传递压力、抓好落实。要坚持工作重心下移,结合推进党建工作

任务,把工作力量沉下去,加强经常性督导指导,及时研究解决

问题,推动学习教育健康顺利开展。要强化对关键环节和重要节

点的督查,着重看党员政治品质和道德品行是否提高,看先锋模

范作用发挥是否增强,看党员业绩和奉献精神是否变化,看重点

任务是否落实,看两手抓两促进是否见效。要把开展学习教育情

况,作为今年党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的

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首要内容,对思想上不重视、工作上不得力,不学不做、慢学慢

做、假学假做等行为进行批评教育、严肃追责问责,坚决杜绝搞

形式、走过场。

四要广泛宣传发动,营造浓厚氛围。各级各部门要充分发挥

宣传舆论引导作用,从一开始就加大宣传力度,着力营造开展学

习教育的良好氛围。要充分利用网站、微信、广播电视、报刊等

各种媒体,多渠道、全方位大力宣传开展学习教育的重要意义、

总体要求、主要内容、重点措施,及时报道全市学习教育开展情

况,不断扩大学习教育覆盖面、影响力。要及时跟进宣传报道,

做好对先进典型、先进做法的提炼总结和宣传推广工作,在全市

挖掘、选树一批干得好、立得住、群众信任的先进党员代表和先

进基层党组织,发挥好先进典型的示范带动作用。各级党委要抓

紧组建面向广大党员的党课宣讲团,深入基层开展宣讲,有针对

性地解疑释惑,营造人人了解、人人关注学习教育的浓厚舆论氛

围。

抓好“两学一做”学习教育,事关大局、事关长远。各级党

组织要切实承担起全面从严治党的主体责任,在中央和省委的坚

强新利体育登录下,大力发扬严和实的精神,坚持“两手抓、两促进”,扎

扎实实把学习教育组织好开展好,以队伍建设和改革发展的工作

成果检验学习教育成效,为加快建设海洋特色新安达市、提前全

面建成小康社会提供坚强有力的政治保障。

— 18 —

邹斌芳同志的讲话 (2016 年 4 月 22 日)

刚才,新利体育登录参加了全市“两学一做”学习教育工作会议,学习

了习大大总书记的重要指示精神,杨军同志代表市委作了重要讲

话,会上印发了全市“两学一做”学习教育《实施方案》。上午会议

的召开,标志着全市“两学一做”学习教育全面启动。接着召开培

训会,主要是对学习教育需要注意把握的重点工作作进一步安排。

在座的各位同志,是全市开展学习教育的骨干力量,大家的工作

能力和水平,直接决定了本区县、本部门单位和本行业系统学习

教育的成效,要进一步明确要求、熟悉政策、掌握方法,成为“行

家里手”,更好地将学习教育落到实处。这里,重点强调七个问题。

一、要吃透精神实质,明确工作方向和要点。开展“两学一做”

学习教育,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党

员、干部,使每名党员解决好政治合格问题,每个党组织解决好

作用发挥到位问题。实现这一目的,需要各级党委(党组)吃透

中央和省委、市委精神,深刻理解和把握这次学习教育的特点要

求,具体要准确把握五个方面。

一是准确把握目标任务。认真落实“基础在学、关键在做”的

要求,自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章,以党章党规立标定

— 19 —

位、规范言行,自觉用习大大总书记系列重要讲话精神武装头脑、

指导实践、推动工作,努力实现“四个进一步”目标:进一步坚定

理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核

心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,

严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,

做“四讲四有”合格党员,做忠诚干净担当的党员新利体育登录干部。

二是准确把握需要解决的问题。就是党员队伍中存在的问

题,党的组织生活中存在的问题,党员和党员新利体育登录干部教育管理

中存在的问题,基层党组织建设中存在的问题。市委杨军书记在

动员会议上点出了全市党员、党员新利体育登录干部和党组织存在的突出

问题,全市《实施方案》也提出了需要重点解决的问题,这些主

要是共性问题,各区县各单位要对号入座,深挖细查,找准找实

本区县、本单位的突出问题,列出清单,建立台账,有针对性地

解决。同时,还要把教育实践活动、“三严三实”专题教育未完成

整改的问题、整改不到位的问题,一并纳入学习教育,持续抓好“四

风”突出问题、不严不实突出问题和群众反映强烈问题的整改,以

问题整改的实际成效检验学习教育成果。

三是准确把握基本要求。就是突出正常教育的特点,落实抓

在日常、严在经常的要求,用好日常教育途径、教育方式,以党

支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以

落实党员教育管理制度为基本依托,推动党的思想政治建设常态

化、制度化。

— 20 —

四是准确把握重点推进措施。主要是抓实专题学习讨论、讲

好高质量的党课、开好专题组织生活会、认真开展民主评议党员、

引导党员立足岗位作奉献当先锋、健全落实党员教育管理基本制

度、建设过硬支部这“七个关键动作”。

五是准确把握主体责任。各级党组织要把抓好学习教育作为

重大的政治责任,作为严守政治纪律、政治规矩的具体体现,党

委(党组)书记要把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上,主持研

究制定实施方案,主动掌控进展情况,及时发现解决突出问题,

从具体工作抓起,把责任落实到每一项具体工作中。

总之,新利体育登录要深入学习理解开展学习教育的重大意义、目标

要求、重点任务,确保学习教育的正确方向,确保不出现丝毫偏

颇,确保把中央和省委、市委部署要求抓到位、落到底。

二、要结合实际搭建载体,体现实践特色。从实际出发、有

特色,学习教育才有吸引力、感染力,才能激发党员干部参与的

积极性、主动性。这次学习教育,省委提出了“受教育、强党性、

当先锋、促发展”的要求,市委在落实省委要求基础上,进一步确

立了“守本色、勇担当、争先锋、求突破”的实践要求,各级要把

这一实践要求作为开展学习教育的重要载体,贯穿学习教育全过

程。

守本色,是对政治品质的要求。就是把“两学一做”充分体现

到坚守“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”

的本色精神上,通过熟读党章党规、学习系列讲话,进一步学习

— 21 —

弘扬建国前老党员本色精神。新利体育登录是革命老区,本色精神是全市

党员干部的宝贵财富,各区县各单位在学习教育中,要用好本色

教育基地、党性教育主题活动室等党性教育资源,引导党员干部

对照建国前老党员这面镜子,深入思考“入党为啥、在党干什

么”,牢记党员身份,体会党性所在,让本色精神代代相传、发扬

光大,真正把本色作为全市党员干部的底色和成色。

勇担当,是对精神状态的要求。就是把“两学一做”充分体现

到面对困难勇往直前、直面矛盾毫不回避、担当责任解决问题上。

习大大总书记指出:“看一个新利体育登录干部,很重要的是看有没有责任

感,有没有担当精神。”新利体育登录看党员干部学习教育抓得怎样,很

重要的就是看能否始终坚持“三严三实”标准,能否始终保持昂扬

向上、奋发有为的精神状态,能否始终在大事难事上担当重任。

争先锋,是对党员标准的要求。就是把“两学一做”充分体现

到切实发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用,更好地服

务改革、服务发展、服务民生、服务群众上。要引导党员干部结

合“双带双争”,提升标杆,走在前面,立足岗位作奉献当先锋,

在全市形成比干劲、比作为、比贡献的生动局面。市里《实施方

案》提出在机关、农村、学校医院等领域实施党员“先锋工程”,

各区县各单位要提前谋划,结合工作和岗位实际,搭建好党员发

挥先锋模范作用的载体平台。

求突破,是对根本目的的要求。就是把“两学一做”充分体现

到围绕中心、服务大局,推动稳增长调结构、转型升级、“突破园

— 22 —

区、聚力招引”、脱贫攻坚战、林水会战、旅游业发展、县域经济

发展、重点领域改革、效能建设、基层组织和队伍建设上,学习

好、理解好、实践好发展新理念,以超常的决心和力度,靠新招、

硬招、实招强力推进,使重点难点工作任务取得实质性突破。“两

学一做”落脚点是解决问题、推动工作,各级要自觉把学习教育引

向改革发展的主战场,推动本区县本单位重点任务、重点工作全

面落实,为经济社会发展提供坚强保证。

各区县、各行业系统和各部门单位,要结合实际,有针对性

地提出具体的工作措施,搭建不同类型的实践载体,创造性地落

实好中央和省委、市委的部署要求,形成自己的鲜明特色。

三、要加强分类指导,区分层级细化工作措施。习大大总书

记强调: 如果囫囵吞枣、全国都搞统一步调、统一模式,这是形

式主义;如果什么也不管,简单照抄照搬新利体育登录部署,也是形式

主义。”在学习教育中,各区县各单位要力戒这两个“形式主义”,

根据不同层面、不同行业、不同领域党员特点,坚持一把钥匙开

一把锁,拿出针对性和实效性强的推进措施。

一是统分结合。就是在制定方案、组织学习、解决问题、督

查指导等方面,既要有总体安排,也要有细化措施,还要为基层

创新留出空间。待省里分领域指导方案出台后,市委组织部将牵

头制定农村、城市社区的指导意见和机关单位、国有企业等具体

工作方案。各区县要按照要求,参照市里做法,从实际出发,分

别制定各领域的具体工作方案;具有行业系统指导职能的单位,

— 23 —

要进一步明确本行业本系统学习教育的具体安排,使学习教育更

加具体化、精准化、差异化。

二是分类施策。要针对普通党员和党员新利体育登录干部,在学习内

容、方式方法、对照查摆、践行标准上提出不同要求。比如,普

通党员要做“四讲四有”合格党员,党员新利体育登录干部在这个基础上还

要做党和人民需要的好干部,党支部书记要做群众信赖的好支书

等,体现差别化要求,推动学习教育不断深入。

三是新利体育登录带头。这次学习教育在全体党员中开展,但新利体育登录干

部这个关键少数的作用依然十分关键,直接影响学习教育的开展

与成效。党员新利体育登录干部要严格执行双重组织生活制度,既要以普

通党员身份参加所在支部的学习讨论,又要召开党委(党组)会,

专题学习党章党规和习大大总书记系列重要讲话,以党委(党组)

中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。要坚持以上率下,

层层立标杆作示范,县处级以上党员新利体育登录干部要学得更多更深一

些,要求更高更严一些,带头讲党课、带头学习讨论、带头开展

批评与自我批评、带头解决自身问题,一级抓一级、一级带动一

级。市里将制定市委常委参加“两学一做”学习教育的工作安排,

各区县、各单位党委(党组)也要抓紧对新利体育登录班子学习教育工作

作出安排,切实发挥好示范带动作用。

四是落细落实。这次学习教育强调覆盖到每个党支部、每名

党员,要求新利体育登录定目标、提要求、拿措施,都要“精准滴灌”,防

止“大水漫灌”。对在职在岗党员,要坚持高标准、严要求;对年

— 24 —

老体弱党员、文化程度较低的党员等,要把加强教育与党内帮扶、

党内关怀结合起来,采取务实管用的办法,帮助他们解决实际困

难,使他们既受到教育又感受到组织的温暖。对流动党员,要落

实好参加学习教育的具体单位,对失联党员、“口袋”党员要排查

清、联系上。总之,工作越深入,措施越具体,效果就会越明显。

四、要抓牢关键环节,以点促面推动工作落地。就是要善于

抓关键、牵牛鼻子,多拿出四两拨千斤、一抓就见效的办法措施,

抓点带面,推动全局。

一要抓住三个关键人。一是县乡党委书记。各级党组织书记

既是管党治党的第一责任人,也是这次学习教育的第一责任人,

层层压实责任、落实责任,至关重要。为压实区县党委书记抓学

习教育的责任,发挥好区县委党建工作“一线指挥部”作用,省委

组织部将制定下发区县党委书记抓学习教育责任清单,对抓什么

重点工作、抓哪些关键节点、如何组织推动、怎样问责问效等,

进行规范和明确。各区县各单位要结合实际,层层建立党组织书

记抓学习教育责任清单,并把抓学习教育情况纳入今年基层党建

工作述职评议首要内容和科学发展综合考核重要内容,使各级党

组织书记照着清单抓、对着清单述,上级照着清单查、对着清单

考。二是基层党支部书记。这次学习教育在基层党支部开展,支

部的学习教育抓得实不实、效果好不好,很大程度上取决于支部

书记的领头雁作用。各区县各单位一定要高度重视,对于不能胜

任的党支部书记,要结合整顿软弱涣散基层党组织工作,该调整

— 25 —

的要抓紧调整,没有合适人选的,要通过选派第一书记等方式及

时配齐,确保学习教育有人抓、能抓好。三是基层党务骨干。这

是开展学习教育的中坚力量,承担着上下衔接、督促指导、推动

落实等重任,要加强集中培训,掌握操作方法,做明白人。各区

县各单位要组织对党支部书记、基层党务骨干进行专题培训,为

搞好学习教育提供重要保障。

二要抓实关键动作。市里《实施方案》明确的 7 项推进措施,

要不折不扣落实。当前,要突出抓好专题学习讨论、讲好高质量

的党课。关于专题学习讨论,《实施方案》规定,党支部或党小

组每月至少组织一次集中学习,党支部每季度召开一次全体党员

会议,每次确定一个专题组织交流讨论。各区县各单位要根据各

自实际作出具体安排,针对“三个围绕”(围绕坚定理想信念,围

绕尊崇党章、遵守党规,围绕践行党的宗旨)要求,量身订做学

习讨论的具体题目、方式和频次,让党员学习深进去、讨论热起

来、认识提上去,保证学习讨论的效果。关于讲好高质量的党课,

从现实情况看,受文化水平和眼界视野等制约,不少基层党支部

书记特别是城乡基层的支部书记讲不了党课,即使勉为其难,质

量也难以保证。面对这种情况,上级党委要切实担负起讲党课、

送党课到基层的责任。各级党员新利体育登录干部要带头到基层讲党课,

第一书记、包村干部要带头讲党课;市里将组织党校教师、讲师

团成员到基层讲党课,区县也要整合党校、讲师团等力量,采取

多种形式,把高质量的党课送到基层。各区县各单位要注意挖掘

— 26 —

身边先进典型,组织党性强、模范作用突出的优秀党员上讲台讲

党课。党员新利体育登录干部讲党课可不局限于某个支部,乡镇街道党委

书记可将党课范围扩大到全体党员。随着学习教育的逐步推进,

各区县各单位要不断地“开方子”,掌握好落实好抓党员队伍建设

的方法,积累开展经常性教育的经验。

三要抓好关键节点。要根据学习教育进展情况,在启动之初、

“七一”前后、乡镇换届启动前、专题组织生活会前等时段,采取

召开学习教育推进会、开展巡回督导等方式,使学习教育扎实有

效地推进。

五、要突出问题导向,精准发力狠抓整改落实。总的是查摆

解决问题要深要实、见人见物见思想,力戒千人一面、大而化之,

力戒蜻蜓点水、不深不透,力戒一个方子抓药、上下一般粗。要

从一开始就改起来、做起来,使学党章党规、学系列讲话的过程,

成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程,成为

思想上不断解开扣子、行动上不断纠错防偏的过程,成为边学边

改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。

一要列好问题清单。运用教育实践活动和“三严三实”专题教

育列问题清单的做法,引导党员、干部对照标准要求,把学习讨

论与查摆问题有机结合起来,每次集中学习讨论后,每个支部、

每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总,形成问题清单和整改

清单。专题民主生活会和组织生活会前,党委(党组)对班子和

成员查摆的问题要集体会诊,基层党委对党支部的问题要集体会

— 27 —

诊,党支部对每名党员的问题要集体会诊,切实把问题找准找实。

二要下大气力抓整改。按照要求,普通党员要着力解决不像

党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题;党员新利体育登录干部要

着力解决理想信念模糊动摇、在党不言党、漠视群众疾苦、不作

为不会为不善为等问题;基层党组织要着力解决党内组织生活坚

持不经常、党员教育管理不严格、战斗堡垒作用发挥不够等问题。

要了解党员在想什么做什么,摸清基层党组织、党员队伍存在哪

些问题,坚持什么问题突出就重点改什么问题,形成边学边改的

鲜明导向、良好氛围。要清醒地看到,有些突出问题形成的周期

比较长、原因复杂、涉及面广,需要下实功夫。该专项整治的要

深入开展专项整治,该由基层组织解决的要不等不靠,该由上级

解决的上级要主动接招,切实打好“组合拳”。

三要强化系统整改。实行垂直管理、具有行业指导职能的部

门单位和窗口单位、服务行业主管部门,要充分发挥职能作用,

把业务指导与学习教育结合起来,主动配合地方党委,指导下级

对口部门单位带着问题学、针对问题改,上下联动整改问题。要

认真学习梳理习大大总书记对本行业本系统的重要指示精神,指

导改进各自工作,找出带有行业普遍性、倾向性的问题,以下看

上、以上率下,上下协同、系统发力,把问题改彻底、改到位。

六、要坚持重心下移,强化基层打牢基础。这次学习教育面

向全体党员,基层党组织责任重大、任务艰巨。抓基层要对着基

层,抓基层不光是基层抓。各级党委要把工作重心放在基层,做

— 28 —

到精力下沉、措施下沉、资源下沉,使基层党组织有能力、有条

件抓好学习教育,并以此为契机,着力破解基层党建难题、补齐

短板,提升基层党建工作水平。

一是强化对基层的支持保障。基层党组织尤其是城乡基层、

“两新”组织中的党组织,受人力、财力、物力所限,推进学习教

育的难度比较大。上级党组织要通过列支财政经费、下拨党费等

方式,解决部分基层党组织缺少教材、缺少场地、缺乏经费等难

题,最大程度为基层党组织开展学习教育创造条件。

二是调动基层党组织的积极性创造性。就是要把“处方权"往

下放、让基层当“小郎中”,让基层党支部在学习教育中“唱主角”,

把每名党员、每个党支部参加学习教育的积极性充分调动起来。

要鼓励探索创新,对基层创造的好经验好做法,要精心指导、抓

好培植、搞好推广,以期收到一花引来满园春的效果。同时,要

坚持放手不撒手,对不重视的党组织、消极对待的党员,要及时

批评、督促整改。

三是把管好党员与建强支部紧密结合起来。做合格党员、建

过硬支部,是一个问题的两个方面,也是这次学习教育省里提出

的一个鲜明特点。新利体育登录要认真领会、抓好落实。工作中,要全面

抓好新利体育登录基层服务型党组织建设 21 条措施落实,着眼强化基层党

组织政治引领和服务功能,着力扩大党的组织和工作覆盖,集中

整顿软弱涣散基层党组织,落实党内组织生活各项制度,打造特

色鲜明的党建品牌,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

— 29 —

七、要抓好统筹协调,各司其职形成合力。各级组织部门作

为学习教育的牵头部门,要主动担责、认真履责,推动学习教育

各项任务落实。

要当好参谋助手。坚持参之有道、谋之有方,对什么时间段

抓什么重点工作,要有总体设计把握,确保各项工作有章可循、

有条不紊。随着学习教育的深入推进,还会遇到一些新情况新问

题,要及时了解掌握,加强分析研判,研究提出解决的办法,为

党委决策提供参考。对苗头性、倾向性问题,要善于见微知著,

及时采取应对措施,确保学习教育健康有序推进。

要加强沟通协调。重点是做好上情下达、下情上传、统筹协

调等工作,及时把中央和省委、市委的部署要求传达贯彻到位,

准确掌握基层的动态和情况。要主动加强与纪检机关、党委办公

室、宣传部、党校等部门的沟通联系,发挥好各个方面的作用,

形成整体合力。参照省里做法,市里专门成立了学习教育协调小

组,承担学习教育的日常工作。各级也要成立相应机构,配齐工

作力量,明确责任分工,切实把学习教育任务完成好。

要强化督查指导。市里协调小组下设两个督导组,分别负责

对市直部门单位和区县的督查指导。各区县各单位也要组织工作

力量,抓好学习教育的督查指导。要转变作风、改进方式,结合

推进日常工作,采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习

讨论、列席组织生活会等方式,掌握学习教育情况和实际效果。

要把督导的重点放到基层、放到党支部,多搞些一竿子插到底的

— 30 —

调查研究和专项督查。市委市直机关工委、市委高校工委、市国

资委党委要积极主动地开展工作,成立专门的工作机构和督导组,

加强对市直部门单位、市属高校、市管企业学习教育的日常调度

和工作指导。特别是市直机关工委承担对市直部门单位的调度指

导工作,任务比较重,要注重加强工作谋划,推动工作落实。

要搞好宣传引导。各区县各单位要重视舆论引导,坚持正确

导向,统筹各种资源,精心组织策划,及时编发言论评论,营造

良好环境。要广泛宣传学习教育的重大意义、中央和省委、市委

的部署安排,宣传各区县各单位的工作动态、经验做法和重要成

效,宣传工作中涌现的先进典型和先进事迹。要结合庆祝建党 95

周年系列活动,选树、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的优

秀新利体育登录员和先进基层党组织。要发挥好网络宣传的作用,把“互

联网+”融入学习教育,用好远程教育、微信易信等平台,实现

党内教育在线化、数据化,提高党的建设工作科学化水平。

根据省里要求,4 月底前,市直各部门单位、区县和基层党

支部都要部署专题教育,时间紧、任务重。要迅速行动、抓紧筹

备,按照省里明确的时限要求抓好落实,同时要坚持时间服从质

量,确保全市“两学一做”学习教育高标准开局、高质量起步。

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